在国土空间规划体系中，“五级”是指从国家到地方的五个层级规划，具体包括国家级、省级、市级、县级以及乡镇级。这五个层级的规划共同构成了我国完整的国土空间规划框架，确保了从宏观到微观的空间布局和管理能够协调一致。
国家级规划是全国国土空间开发保护的基本依据，它统筹考虑国家整体利益和发展战略；省级规划则根据国家要求结合本区域实际情况制定；市级规划进一步细化落实上级规划目标；县级规划注重操作性和实施性；而乡镇级规划则是最贴近实际、指导具体建设活动的重要环节。
这种多层次的规划体系不仅有利于促进城乡融合发展，还能有效提升土地资源利用效率，为实现可持续发展目标提供坚实保障。同时，“三类”（总体规划、详细规划、专项规划）与“四体系”（政策法规体系、技术标准体系、监督评估体系和社会公众参与体系）共同作用，形成了一个全面且高效的国土空间管理体系。
