随着城市化进程的不断加快，公共娱乐场所的数量也在不断增加。然而，在为人们提供休闲娱乐的同时，这些场所的安全问题也日益受到关注。为了保障公众的生命财产安全，国家出台了一系列法律法规，明确规定公共娱乐场所不得设置在特定区域。其中，最常见的一项限制就是禁止将其设置在地下一层及以下。

首先，从消防安全的角度来看，地下空间由于通风条件差、疏散难度大等因素，一旦发生火灾等突发事件，将给人员疏散带来极大困难。此外，地下建筑内的烟雾扩散速度更快，温度更高，这无疑会加剧火势蔓延，增加救援工作的复杂性和危险性。因此，将公共娱乐场所设置在地下一层及以下显然不符合消防安全的要求。

其次，考虑到应急救援能力的问题，当事故发生时，地面消防车辆和设备可能无法及时到达现场展开有效处置。特别是在一些老旧城区或偏远地区，这种劣势更加明显。而将公共娱乐场所安排在地上部分，则可以充分利用现有的基础设施和技术手段，提高应对突发状况的能力。

再者，对于消费者而言，选择一个环境舒适、交通便利且安全性高的场所进行娱乐活动是非常重要的考量因素之一。如果某家公共娱乐场所位于地下深处，不仅会影响顾客体验，还可能导致客流量减少，进而影响商家自身的发展。

综上所述，《公共娱乐场所消防安全管理规定》等相关文件中明确指出：“公共娱乐场所不应设于地下一层及以下。”这一举措旨在通过科学合理的规划布局来最大限度地保护人民群众的生命健康权益，并促进整个社会和谐稳定发展。同时提醒广大经营者务必严格遵守相关规定，在选址时充分考虑上述各方面因素，确保所经营项目符合国家法律法规的要求。